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中医药是中华民族传统文化瑰宝，且治疗费用低廉，有独特的预防保健作用。近日，省卫生厅出台《海南省基层中医药服务能力提升工程实施方案》，将加强我省基层中医药服务能力建设，探索建立群众支付得起、政府承受得了、财政可持续的中西医互为补充的发展之道。
据了解，中医药作为我国数千年传统的医药文化，有着广泛的群众基础，但我省目前中医药事业发展仍然十分滞后。省卫生厅提供的统计数据显示，目前我省只有50%的社区卫生服务中心、17%的乡镇卫生院、44%的社区卫生服务站和7%的村卫生室能够提供中医药服务。
省卫生厅中医处负责人介绍，《方案》坚持政府主导、行业落实；部门配合，上下联动；因地制宜，分类指导的原则，紧紧围绕“服务更可及、能力有提高、群众得实惠”的工作宗旨，健全我省中医药服务体系，完善基础设施建设，着力中医药人才队伍建设，丰富中医药治疗手段，提升基层中医药服务能力，满足人民群众对中医药的服务需求。
根据《方案》提出的工作目标，“十二五”期间，我省将基本建立起以基层医疗卫生机构为主体、中医医院为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素质进一步提高，中医药服务能力进一步提升。
《方案》还从2013年开始，每年制定具体可行的中医药发展年度目标。到2013年底，60%以上社区卫生服务中心、45%以上乡镇卫生院、60%以上社区卫生服务站、30%以上村卫生室能够提供中医药服务；到2014年底，80%以上的社区卫生服务中心、55%以上的乡镇卫生院、65%以上的社区卫生服务站、45%以上的村卫生室能够提供中医药服务；到2015年底，90%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室能够提供中医药服务。
为了推动基层中医药能力建设，方案还制定了切实有效的推进措施，从医保支付制度改革、人才培养、中医药信息化建设、中医药适宜技术推广、基层中医药服务机构标准化建设、中医药监督管理等方面做了具体规定。比如，《方案》提出在新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险中提高中医药费用报销比例5%-10%，引导人们利用中医药看病治病，开展预防保健；将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸和治疗性推拿等中医非药物诊疗技术，纳入基本医疗保险基金报销；探索乡村两级卫生机构利用中医药适宜技术和地产中药材，治疗农村常见病、多发病，其费用从新农合资金中全额报销的工作；在医保支付制度改革中，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励使用中医药服务；加强基层中医医院服务应用信息系统建设，到2015年底基本实现县级中医医院信息化全覆盖；恢复和完善县级及县级以上综合医院中医科建设，争取创建1个国家级示范单位、3-5个省级示范单位。
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