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鼓励“高素质有经验”者留任
俄总统网站2日发布消息称，推出这项延长公职人员退休年龄的法令，旨在鼓励“高素质、有经验”的公务人员继续为国家服务。俄罗斯国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）去年12月先后通过这项法令。
去年9月4日，普京向国家杜马提交一项修订法案，建议将高级官员的退休年限从65岁延长至70岁。该项法律草案备忘录中写道：“为保证国家公务员队伍中高素质的领导班子，法律草案规定，‘领导级’公职人员退休年限，可根据俄联邦总统的决定延长至70岁”。
针对此项修订法案，俄罗斯国家杜马劳动、社会政策和老战士事务委员会主席、俄独立工会联合会副主席安德烈。伊萨耶夫表示赞同。他认为，13%以上俄罗斯人口目前处于65岁以上年龄，“应学会面对这种现象，而且我们应明白，以前所谓的老年人将会越来越多”。
据悉，此前俄国家公务员工作最高年龄限制为60岁，而官员的退休年限最多可延长至65岁。
俄人口状况日益恶化
目前，俄女性退休年龄为55岁，男性60岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。这导致男性的实际平均退休年龄仅为53-54岁。这些年富力强的退休人员显然还会再就业，同时对国家支付的退休金照拿不误，导致国家养老基金入不敷出的现象日渐严重。与之形成对比的是企业为员工缴纳的各种保险费用水涨船高，已从2010年的26%增至2011年的30%，企业主因而怨声载道。
与此同时，俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员，但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少，按照这样的减少速度，到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。
俄养老金体系目前存在几大问题：累计缴费年限短，仅为5年；在职缴费人员少；企业保费缴纳不足等，给国家财政带来沉重负担。去年2月，时任总理的普京在关于社会政策的竞选文章中说，这一领域的费用超过国内生产总值的10%，相当于四分之一的政府预算。去年，时任俄财政部副部长的沙塔洛夫指出，俄养老基金的赤字为9000亿卢布（约合1758亿元人民币），并预测未来赤字金额将会进一步增加。
各方态度不一
近年来，俄财政部和一些国际组织纷纷建议提高退休年龄。俄财政部此前就曾提议从2015年起逐步提高退休年龄，直至男女退休年龄持平达到63岁。
去年1月，世界银行负责欧洲和中亚地区事务的副行长菲利普。韦鲁说，由于人口减少，到2050年俄罗斯有劳动能力的居民人数将减少2500万。他建议俄像很多欧洲国家一样，提高退休年龄，以增强退休金保障系统的稳定性。
除俄财政部外，俄其他政府部门对提高退休年龄持否定态度。前年，当时的俄卫生与社会发展部就基于俄民众现实寿命短等因素提出了反对意见。该部认为，实施这项措施需要具备一定的社会条件，包括公民寿命的提高。目前俄男性平均寿命为62岁至63岁。这就意味着，如果退休年龄提高到63岁，会有相当一部分俄罗斯男性活不到领取退休金的年龄。
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