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一、《条例》公布的重大意义
2014年4月25日，国务院总理李克强签署第652号国务院令，于5月15日正式公布《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。《条例》共10章44条，自2014年7月1日起施行。
《条例》适应事业单位改革发展的新形势新要求，从国家法规层面将岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理，以及法律责任作为基本内容，确立了我国事业单位人事管理的基本制度。
《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，具有十分重要的意义。
二、我省事业单位人事制度改革的总体情况
我省现有事业单位3万多个，事业单位从业人员逾110万人，涉及教育、卫生、文化、科技、农业、林业、水利、新闻出版等多个社会公共服务领域，涉及老百姓生活的方方面面，是提供社会公益服务的主体组织。近年来省人社厅坚持以岗位管理制度、聘用制度和公开招聘制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，全面推进事业单位人事制度改革，加强事业单位人事规范管理，取得了积极的成效。
事业单位岗位管理制度在全省范围内普遍建立，基本实现了事业单位工作人员由身份管理向岗位管理的转变，激发了事业单位及其工作人员的活力。我省坚持“以人才优秀度选聘专业技术二、三级岗位”，三年来对代表我省各行业领军水平的专业技术二、三级岗位进行审核聘用工作，构筑了引领我省经济社会发展的领军人才队伍。
事业单位工作人员聘用制度的普遍推行，实现了事业单位用人机制从固定用人向合同用人转变，从行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，探索建立事业单位“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”新机制。目前，全省聘用合同签订基本实现全覆盖。
事业单位公开招聘已经成为我省事业单位新进人员的主渠道。事业单位在招聘新进人员的工作中，以公开的方式接受全社会的监督，普遍坚持了“公开、平等、竞争、择优”原则，充分体现了公民就业的公平正义。10年来，全省事业单位公开招聘人员已经达到10.5万人（其中，专门就农村义务教育学校教师招聘近3万人。）
与此同时，全省事业单位绩效工资制度全面实施，初步建立起了绩效工资水平决定机制和绩效考核机制，实现了有效的激励约束，提高了事业单位工作人员的收入水平。事业单位人事争议仲裁机构依法处理各类事业单位人事争议，及时有效地化解了矛盾。
三、结合实际贯彻实施《条例》，开创我省事业单位人事制度改革新局面
按照中央和省委深化干部人事制度改革的总体要求，当前及今后一个时期的主要任务是：建立政府宏观管理、单位自主用人、个人自主择业、市场决定配置的人事管理体制，实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变。到2015年，要建立健全聘用制度、完善岗位管理制度、普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，建立健全考核奖惩制度和解聘辞聘制度。到2020年，全面形成健全的新型人事管理制度、完善的用人机制和完备的政策法规体系。
我省即将下发的《省委办公厅省人民政府办公厅关于进一步深化事业单位人事制度改革的实施意见》，将作为省委、省政府贯彻落实《条例》的重要举措和工作部署。全省各地各部门要认真组织实施《实施意见》，重点推行五项制度：一是完善的事业单位岗位设置管理制度，健全正常的岗位设置动态调整机制；要尽快研究制定《湖北省事业单位特设岗位设置管理试行办法》，用以引进高层次人才，引导人才向基层一线流动，引导基层人才快速成长。二是探索事业单位管理岗位职员制试点，致力于建立专业化、职业化的管理人员队伍建设机制，畅通事业单位管理人员的晋升通道，解决基层管理人员待遇偏低问题。三是分类分行业指导事业单位聘用管理，研究事业单位工作人员竞聘管理办法，探索实现“能上能下”的有效机制。四是全面规范事业单位公开招聘制度，尽快修订《湖北省事业单位公开招聘办法》，探索建立适应不同行业、专业和岗位特点的事业单位招聘制度，以充分体现社会就业的公平正义。五是根据《条例》要求，按照国家总体部署，积极推进事业单位收入分配和养老保险制度改革。
今年下半年要重点做好以下三个方面工作：
（一）以法制管理为方向，大力宣传《事业单位人事管理条例》。《条例》的颁布实施，实现了法律框架下、事业单位工作人员与单位的平等民事主体地位的确立，标志着事业单位内部人事管理制度走上法制化。要加强正面宣传引导，重点宣传《条例》颁布实施的重大意义，重点宣传岗位设置、聘用管理、公开招聘和竞聘上岗等事业单位人事管理制度，重点宣传我省事业单位人事制度改革的成效和工作亮点。
（二）以激发活力为目标，加快推进事业单位人事管理制度改革。《条例》提供了总体制度框架，在具体实施中还需要大力推进规范化、科学化的制度体系建设，许多政策措施还需要在改革实施过程中进一步健全完善；有许多制度在国家暂无明确规定的情况下，省、市、县三级应当研究制定相应政策规定，指导各级各行业事业单位的人事管理工作。各地、各部门要认真清理地方性法规政策文件，凡与《条例》要求和改革精神不符的，应当及时予以废止。同时积极研究制定与《条例》相配套的各项实施办法，为完善岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核、培训、奖励、处分、申诉、工资福利、退休、争议仲裁、人事监管等各项政策制度奠定坚实基础。
（三）以效能建设为抓手，优化健全事业单位人事管理工作方式。一是健全管理机制。进一步强化各级政府人事综合管理部门的指导监督，明确行业主管部门的具体指导管理责任和充分落实事业单位的用人自主权。政府人社部门要加强统一规范、分类指导；各级主管部门应加强行业的具体指导；各行业事业单位应切实做到依法管理。二是搭建服务平台。按照“建设服务型政府”的要求，各级人社部门要创新事业单位人事管理方式，探索搭建人事管理公共服务平台，积极提供公开招聘、岗位设置、业务培训、仲裁申诉等各方面的综合服务平台。各级主管部门、事业单位要积极建立事业单位人事管理服务沟通渠道，及时妥善解决事业单位广大干部职工在人事管理工作中遇到的困难和问题。三是实现信息化管理。省人社厅已经决定加大事业单位人事管理信息化建设投入，准备建立省级数据库，并统一开发信息化管理平台。事业单位人事管理系统作为其中的重要子系统，将实现网上办公、网上查询、实时监控、定时统计等功能，进一步提升事业单位人事管理工作效率。
