昨日上午,荆门市直事业单位分类改革工作会议召开,会议公布了市直机构改革的“路线图”和“时间表”:年底前,市直355家事业单位要基本完成机构整合、单位分类、编制核减等工作,转企业改制年底前要有进展,下放机构、配套改革明年要有实质性成效。
按照日前出台的《荆门市直事业单位分类改革工作实施方案》,荆门市将在不加重财政供养、不增加人员编制、不提高机构规模的前提下,通过撤销、合并、上收、剥离等方式,对事业单位进行整合。根据分类目录,将调整后的事业单位合理划分为四类:行政类、经营类、公益一类、公益二类。对行政类事业单位,用5年左右的时间,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。在未改革到位前,过渡期内继续履行职责,使用事业编制,人员只减不增。对经营类事业单位,实行转企改制,按照程序报批后组织实施。公益一类(即承担义务教育、公益性科研、公共文化体育、公共卫生、行政执法等基本公益服务)事业单位,不得开展经营活动,经费由财政予以支撑,实行“收支两条线”管理。公益二类(即承担非营利医疗、非义务教育、基础应用科学、一般性技术推广等公益服务)事业单位,在确保公益目标的前提下,依法开展相关生产经营活动,取得的经营性收入主要用于公益事业的发展。
对经营性事业单位转企业改制的,由主管部门负责,实行“两转一脱钩”,注销事业单位法人,核销事业编制,进行国有资产产权登记和工商登记,为平稳推进转制工作,对转制单位给予5年过渡期,过渡期内适当保留原有税收优惠政策,原有事业费继续拨付,并落实好人员养老保险待遇。在编人员转身份,与单位签订劳动合同;转制后的单位与原主管部门脱钩。
荆门市市直事业单位现在有355家,工作人员1.1万人,将整合为268家。
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